市政协委员李张军：抢抓机遇全面加快煤层气产业发展

市委市政府提出，要抢抓国家支持我省开展能源革命综合试点的战略机遇，积极争创全国煤层气“一枢纽三基地一中心”的战略构想，这对晋城争当全省能源革命排头兵的领跑者、助推晋城高质量转型发展意义十分重大。

历经多年发展，煤层气产业已成为支撑我市工业经济的六大主导产业之一。但也存在勘查开发总体进展缓慢、产业链发展不足、科技研发能力相对薄弱、价格形成机制尚不健全等问题。

对此，提出以下建议：

加强煤层气勘查开发，推进管道互联互通和储气调峰能力建设。加强煤层气资源综合勘查力度，深化勘查开采管理体制变革和勘探开发合作。同时，积极对接国家、省级煤层气管网，推进市级管网与国家干线、省级干线、乡镇管网互联互通，打造京津冀和中部地区应急调峰保障基地。

提高煤层气科技研发能力。依托开放式科技创新平台，开展煤层气基础地质研究和勘探开发关键技术联合攻关，进一步提升煤层气产业创新能力。

构建产业一体化。依托煤层气产业优势，立足现有铸造、煤机等产业基础，加快实现煤层气装备制造业由企业集聚到产业集群再到集群化发展，打造煤层气装备制造业基地，切实把资源优势转化为经济优势。

完善煤层气价格形成机制。加快设立煤层气交易中心，创新产品交易模式，探索建立煤层气市场化定价机制，实施煤层气开发补贴政策，完善煤层气开发税费政策，不断深化煤层气价格体制改革。

推动央企与地方合作共赢。建立健全央地协调联动机制，加快推动央企属地化注册及混合所有制改革，实现央企与地方政府互利双赢。

市政协委员 代表农工党晋城市委会李广青：提升脱贫成效 巩固脱贫成果

2020年是脱贫攻坚的决胜之年，也是全面建成小康社会的收官之年。当前，我们要一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，努力克服疫情带来的不利影响，进一步聚焦贫困地区，确保各项政策措施落实落地落细。为此建议：

完善提升基础设施，建设生态宜居型乡村。加快县乡公路改造，做好农村“四好”公路拓宽改造和安全防护工程建设。做好饮水安全提升工程，确保农村居民吃上安全水、放心水。加大煤层气清洁能源开发利用，逐步推进燃气管网向村镇延伸。加快推进村庄道路绿化、街巷绿化、庭院绿化，推进美丽生态宜居乡村建设。

坚持可持续发展，从产业扶贫转向产业兴旺。政府要优先扶持能带动群众稳定增收和后续发展的主导产业，打造“龙头企业+村集体经济+合作社+贫困户”带贫发展之路，形成与贫困户利益共享机制。加快统筹“四块地”改革，盘活农村集体建设用地和宅基地，成立土地股份合作社或入股村股份经济合作社，实现规模化经营。

提高基层治理效能，激发贫困户内生动力。以“三基建设”为抓手，积极推进行政村撤并改革，低于500人以下行政村或分散自然村可以撤并重组或整村搬迁实现人口相对集中，从而提升农村治理效能。鼓励返乡创业人员，把会干事、能干事、靠得住的人留在基层。完善激励机制，实现“要我脱贫”到“我要脱贫”转变。

完善“三保障”政策，提升群众幸福指数。继续用好用活兜底政策，探索农村医养结合养老模式，解决农村老人后顾之忧。坚持易地搬迁与就业并重，确保贫困群众搬得出、稳得住、能发展、能就业，可致富。提升农村教育扶贫力度，鼓励优质教育资源向农村流动，全力阻断贫困的代际传递。

市政协委员张雪梅：多方联动推进丹河新城高品质建设

丹河新城，是新时代美丽晋城高质量转型发展的战略承载地，是我市“一体两翼、协同发展”空间战略布局的重要组成部分，是主城区之外另一个新的经济增长极。如何加快推进丹河新城高品质建设，是摆在丹河集团面前的重大课题、必修课题。对此，提出以下几点意见：

加强沟通协调，做好用地保障工作。充分掌握中央、省土地政策，主动与市县人民政府沟通对接，在完成今年2000亩土地出让计划的同时，积极争取更多土地指标，缓解土地供需矛盾。

创新融资模式，增强资金保障能力。坚持以财政返还土地出让净收益为主要资金来源、以银行授信贷款融资为主要举债渠道、以股权融资和债券融资等资本运作模式以及其他投融资手段为重要补充的多元化投融资模式，不断提高资金保障能力。同时，坚守“不给政府形成隐性债务、不出现因流动性不足形成烂尾工程”“两个底线”，提高集团综合竞争力。

加快招商引资，促进产城融合发展。不断总结金村起步区招商推介会、驻市企业专题招商大会的经验做法，举办好5月份召开的丹河新城（郑州）暨重点产业项目推介专题招商大会，诚邀中原地区企业家共建丹河新城。充分借鉴市、县及全国各地适合新城发展的优惠政策，制定完善符合丹河实际的优惠政策，在“一企一策、一事一议”的框架下，努力为优秀企业落户丹河营造良好条件，使丹河新城成为“悦者来、来者悦”的投资兴业沃土。

加快项目建设，以发展解决发展中出现的问题。坚决守住疫情防控和安全生产两条底线，认真落实项目管理责任制，倒排工期，科学施工，千方百计加快工程建设进度，努力打造安全工程、样板工程、精品工程、廉洁工程。

市政协委员代表民革晋城市委会丁 铎 ：发展民宿产业 助力全域旅游

随着经济社会发展，旅游业已步入大众消费时代，民宿因其舒适、休闲、别具特色的风格逐渐成为人们出行住宿的最优选择。

我市拥有3A以上景区24个，166个传统村落、上千家农家乐、数千座传统民居，这些都是发展民宿的优良资源，且客源主要来自周边和中原地区，游客有住宿需求。对此，提出以下几点意见：

加大政策扶持力度。对适合民宿发展的村，在资源统筹、项目开发、审批流程、创新服务、市场监管等方面加强协调配合，建立协调沟通机制，共同推进民宿业发展。特色民宿要植根于当地文化，可根据房屋的不同闲置类型，采用出租、入股或者合作模式等进行开发利用。加大资金投入，对于资源禀赋较好、市场前景广阔的精品项目予以重点补助。成立专业的民俗组织和协会，搭建专门的营销平台。

加大基础设施建设力度。加大对民宿发展区域的旅游交通、便民设施、生活设施等建设资金的投入，进行生活污水处理、道路设施建设、村容村貌治理，实施网络覆盖工程，完善步行道、健身设施以及停车场、公共厕所、应急救援、游客中心等服务设施。

加快推进旅游资源整合。注重景区景点建设，增加文化内涵，让游客向往来、来了愿意住下来体验，形成乡村民宿和旅游项目相互促进、相互补充的局面。将特色种养殖业、特色饮食文化与民宿联动发展，带动特色农产品销售，延伸乡村旅游产业链。

加强营销宣传。积极寻求与国内知名在线民宿合作，通过社交平台宣传、线上微博话题、线下达人体验等，形成持续的推广效应。

市政协常委郭建英：全面加强疾病预防控制工作

疾病预防控制工作关系人民健康福祉，事关社会稳定与经济发展。在这次新冠肺炎疫情防控中，疾控系统承担着疫情分析研判、病毒核酸检测、流行病学调查、消毒技术指导等工作，为打赢疫情防控战提供了强有力的技术支撑。但同时也暴露出检验设备不足、信息化建设滞后、队伍建设滞后等问题，为此建议：

加强集中统一领导，着力扭转“重医轻防”观念。加强对疾病预防控制工作的统一领导，全面推动形成政府主导、部门各负其责、县（市、区）之间联防联控、全社会共同参与的疾病预防控制工作局面。加大宣传力度，让疾病预防控制成为改善健康最经济最有效途径的理念深入人心。

推动医防深度融合，不断夯实疾病防控体系基层网底。加快建立整合型医疗卫生服务体系，推动形成医防融合、防治一体的健康管理服务模式。明确各级疾控中心在公共卫生服务中的重要职责，建立权责清晰、信息共享、协同联动机制，有效应对重大疾病及突发公共卫生事件。

加大实验室能力建设，提高检测技术支撑水平。尽快更新市疾控中心实验室的设施设备。探索将六县（市、区）两级微生物和理化检测实验室逐步合并到市级，提升应对突发公共卫生事件的应急检测能力。

推进信息网络建设，提升疾病防控科学化水平。搭建疾控系统信息化平台，实现市县两级疾控与国家省级疾控以及各医疗机构数据对接，互联互通、信息共享，保障各类信息的实时监督、动态管理和综合分析。

加强人才队伍建设，提升疾病防控服务水平。通过高层次人才引进和公开招考等方式，解决各级疾控部门人员严重不足问题。优化薪酬分配制度，提高工作待遇，确保疾控部门招得进人才，留得住人才。

市政协委员代表民建晋城市委会张月香：培养壮大新生代民营企业家队伍

民营经济活晋城经济活，民营经济转晋城经济转，民营经济强晋城经济强。随着经济社会发展、市场体制创新，企业第一代创始人渐入老境，民营企业可持续、高质量发展急需注入一批新生代民营企业家队伍来承接。预计在未来三到十年，民营企业将会迎来接班换代高峰。为此，提出三点建议：

加强对新生代企业家的教育培养。将新生代企业家教育培训工作纳入各级党委政府人才工作规划，有计划、分梯次、有组织地做好教育培养工作。强化政治导向，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，增强他们的责任意识和道德观念。提高经营能力，通过组成父子班、继承人班等方法，对新生代企业家进行企业管理理论、实战等综合培训，不断提升理论水平与实践经验。建立导师制度，与新生代企业家结对，进行经验传授、方法指导、价值取向等全方位的辅导。

打造新生代企业家健康成长的服务平台。打造线下交流平台，加强青年企业家协会平台建设，组织非公经济“创二代”、新阶层人士和归国留学创业者等新生代民营群体开展联谊交友，促使新生代企业家之间相互学习、相互交流、相互合作，共同打造联谊新品牌。打造线上交流平台，利用网络实现我市与发达城市、港台新生代民营企业家之间交流常态化、分众化和专业化，提升创业创新理念。

重视对新生代企业家的政治关爱。积极培育和发展符合入党条件的优秀新生代企业家加入党组织，在各类政治安排中予以优先考虑，逐步增加各级党代表、人大代表、政协委员、工商联执常委、共青团、青联组织中新生代企业家的比例，使新生代民营企业家队伍在新的市场环境下更有信心更有安全感。

市政协委员仝晓婷：精准施策全力支持服务业发展

针对疫情对服务业的巨大冲击，我市出台了《晋城市逆周期调节支持服务业发展的若干措施》，激活了市场消费，增强了市场信心。但面对重启后的三产服务业，还需在以下几方面发力：

继续精准发力，防止风险下移。常态化疫情防控条件下，服务业的恢复和发展仍然受诸多因素制约，政府需要适时适势根据不同行业特点出台更多可操作且行之有效的措施，以减轻服务业压力，尽量避免疫情冲击从服务业向其他行业乃至金融领域蔓延。

减轻重点服务业企业运营成本。在疫情防控期间对缴纳失业保险金且符合失业条件的人员实行领取失业保险金补助机制。允许服务业企业延缓缴纳社会保险时间。采取减免租金和政府补贴相结合的方式，减轻服务业企业的租金成本。降低疫情期间服务业企业的贷款利率，减轻资金压力。

转换运营模式，解决线下服务业在疫情期间面临的困境。企业可以采取预售方式减轻资金压力。继续加大对本土电子商务、文化创意、数字信息、科技服务、康养产业等新兴服务业企业的扶持，积极促进产业智能化模式升级。

创新宣传方式，加大对服务业的宣传力度。在做好疫情防控的前提下，通过政府给予补贴的方式鼓励餐饮旅游业创新思路，加大晋城名片的宣传。旅游业和餐饮业可举办“梨花节”和“美食节”等特色节会和展会，加大宣传力度和维度，大力提升我市的文化旅游知名度和美誉度。

继续加大财政资金的杠杆效应，刺激资金回流到服务业。通过政府补贴担保费、风险补偿金或增加投资等方式来加大杠杆，进一步助推金融机构资金流通到服务业，助力服务业发展。

市政协委员代表九三学社晋城市委会王淑静：做强农业龙头 推进乡村振兴

农业产业要兴旺，龙头企业是重要的发展“引擎”。就我市而言，目前农业龙头企业发展面临着品牌小散弱、政策支持比较单一、企业发展放缓等问题。为此，提出以下建议：

鼓励龙头企业实施品牌战略。中央一号文件多年持续关注农业品牌，我市农业部门要有行动计划，把打造农业龙头企业作为乡村振兴战略的实施和农林文旅康产业融合发展的重要支柱，将农业龙头企业纳入扶持范围，加快区域化布局、品牌化建设，提升龙头企业的发展质量，真正成为产业兴旺的有力支撑。

出台农业企业信贷政策。市金融部门要倾力扶持农业龙头企业发展，加快农村金融组织、产品和服务创新，扶持农业信贷担保组织发展，扩大担保品范围。出台无形资产质押贷款实施办法，企业以“知识产权”、“商标权”等进行抵押贷款。

纳入农林文旅康产业融合支持范畴。支持农业龙头企业列入农林文旅康产业融合试点项目，按投资规模、带动情况、解决农民就业情况给予奖补，充分激励农业龙头企业发挥引领示范作用。

减轻企业税收成本压力。入企服务要向农业龙头企业倾斜，加强政策宣传，让企业充分了解党的支农惠农政策。不折不扣推动政策落实，规范降低涉企收费，在税收优惠政策执行过程中依法对免税商品进行免税。

加大新型职业农民培育力度。多渠道、多专业开展新型职业农民培育。鼓励农业产业化龙头企业开展具有针对性、实效性的培训，避免第三方培训机构为了培训而培训。

本版图片由记者关云摄