“领导承诺3月前会给我们补缴一年的公积金，但现在煤炭效益太差，矿上也没钱。”山西霍州煤电杜家沟煤矿矿工姚平(化名)说。

姚平在矿上工作了十几年，和其他约两百名杜家沟煤矿的矿工一样，从2009年开始，一直被矿上拖欠住房公积金。正是2009年，在山西省煤矿企业兼并重组背景下，杜家沟煤矿与河津市杨洼煤矿、山西河津高门沟煤业有限公司等几家企业，整合为霍州煤电集团河津杜家沟煤业有限公司，从运城市属煤矿变为省属企业。

国务院总理李克强到山西焦煤下属的西山煤电官地矿调研

1月5日，国务院总理李克强到山西焦煤下属的西山煤电官地矿调研时，官地矿年轻的一线工焦阳(化名)刚刚拿到2015年9月的工资，一共4000多块。

作为这个老牌国企的矿工子弟，焦阳在2014年到煤矿上班。“那时候煤炭效益已经不好，但还是能两个月发一次工资，还会发一点奖金，到现在只能保障工资，住房公积金、企业年金都停缴了”，焦阳说。

“听老工人讲，煤炭景气时，一线工人光工资就六七千块，再加上返利、奖金，每个月能发上八九千块”，他说。

只有几百名职工的杜家沟如今已经停产，而拥有两万职工的官地煤矿仍在下行的煤炭形势中等待曙光。

山西省官方用“断崖式下跌”描述2015年的煤炭行业，“2016年的走势也不容乐观。”山西省国资委工作人员孟伟(化名)说。

“这种形势下，人员转岗分流是煤炭企业开年的重要工作。”孟伟说。杜家沟煤矿和官地煤矿这一小一大两座煤矿，几乎有着相同的转岗分流故事，以及煤炭危机中山西矿工的坚守。

多年来首次全行业亏损

山西省煤炭行业形势之严峻，更体现在官方披露的一系列数据上。山西省十二届人大五次会议公布的数据显示，山西省煤炭企业2015年累计亏损94.25亿元，同比减利增亏108.29亿元。刊登在去年12月9日的《山西日报》文章透露，到2015年9月底，全省煤炭企业欠发职工工资35亿元，欠缴社会保险109亿元。这是山西首次公布这类数字。

山西的煤炭行业正持续下行，数据显示，动力煤、炼焦煤、喷吹煤等煤种价格每个月均以每吨10元至30元的幅度下跌。和2011年5月时的高点相比，2015年底吨煤综合售价下跌了431.8元，降幅达66%。

21世纪经济报道记者得到的数据显示，作为山西企业百强之首，山西焦煤2015年前三季度实现营业收入1480多亿元，但利润只有2.75亿元，比均衡预算指标减少了近100%。

煤炭企业的经营压力可想而知。据权威消息源介绍，截至2015年末，山西省内几大煤炭集团的贷款余额都超过了一千亿，资产负债率超过80%。

2015年，山西煤炭出现多年来首次全行业亏损，且巨亏惊人。行业利润从2014年的28.7亿元骤降至﹣94.25亿元。2014年11月，就任不久的山西省委书记王儒林在首次煤炭专题调研时曾慨叹，“卖一吨煤的利润买不到一瓶饮料”。现在看来，煤炭行业仍在探寻谷底。

努力卖煤成为煤炭企业的要务，2015年末，各大煤炭集团纷纷举行重点客户座谈会。“以前只需要重点骨干客户就能支撑我们的销售任务了，但如今效益下行，西瓜要抱，芝麻也捡，现在是集团公司领导亲自带队到一线销售。”同煤集团运销公司一名销售人员说。

“大型钢铁企业往往定期对采购的原材料价格进行对标，山西的大煤炭企业也应该‘抱团’，定期对同煤种价格对标，共同制订、遵守统一的营销策略。”他说。

但即使卖出了煤，煤炭企业仍面临尴尬。山西省金融办一名工作人员告诉记者，2014年时，山西省金融办曾受省委领导指示，专题调研了煤炭企业回款难问题。“发现当时七大煤炭集团的应收账款超过800亿，仅山西焦煤的回收货款中，就有70%是承兑汇票，难以变现。”

中国煤炭经济研究院课题组的调研则显示，2015年前10个月，同煤集团的总回款中，也有近一半是承兑汇票。

“寒冬”里减员增效

被拖欠的不只是公积金。2月19日，姚平告诉记者，他2015年的工资只发到了2015年9月，“剩下3个月的工资等以后补发”。春节后，执行整个霍州煤电统一的工资标准，作为一线工人拿到手也只有4000块左右，比煤价最高时减少了近三分之一，“二线工人降得更多，每个月工资还不到2000块”。

霍州煤电是山西省属重点煤企山西焦煤集团的控股子公司。21世纪经济报道获悉，职工总数5.49万的霍州煤电2015年减员4300多人。山西焦煤的分流量也很大，记者获悉，仅2015年上半年，山西焦煤就转岗分流和清退非在册人员过万人。

霍州煤电在2009年整合了运城市4座煤矿，直到2015年9月，其中的薛虎沟煤矿才通过了竣工验收，成为第一个获批准产的整合煤矿。姚平现在就在薛虎沟煤矿上班，杜家沟煤矿至今没有完整的生产许可，“前几年也在生产，但现在煤炭效益不好，再加上查得紧，所以2015年春节后就关闭了”，他说。

在2015年7月的一场煤炭行业内部研讨会上，山西省煤炭工业厅副厅长牛建明介绍，上世纪90年代后期，山西一批资源枯竭、扭亏无望的老国有煤矿，完成了政策性破产，但部分办社会职能并未移交地方。随着时间推移，一部分煤矿资源枯竭，亏损严重，靠煤矿自身很难解决职工安置等问题。

姚平就属于这支队伍。2009年，他所在的运城市杜家沟煤矿被霍州煤电接管，姚平成为新煤矿的员工。但新煤矿却并未给姚平这些遗留职工继续缴纳住房公积金，“当时的说法是，接管手续没理顺不能缴公积金，以后煤炭价格不行了，矿上也就没钱再缴”，姚平说。

可姚平已感到庆幸，“听说有的资源整合煤矿里，整合前遗留的人员，在这次人员转岗分流中被清理了”。他所在的霍州煤电2015年减员超过四千人，官方数据称节约人工成本7090.4万元。

杜家沟煤矿生产高峰时曾有约600名职工，如今停产，“科长以上干部和一些技术人员在矿上留守，其余职工大部分放假自谋生路”，姚平说。

姚平和其他20几名矿工被分流到了薛虎沟煤矿，还有一支20多人的矿工被分流到了同属霍州煤电的腾晖煤矿。

剩下的职工除了在杜家沟矿留守，现在都已放假自谋生路。“杜家沟煤矿原来职工中男女比例大约对半，但停产后女职工几乎没有获得分流”，他介绍，“放假的职工名义上每人每月有1000元的生活费，但扣除社保后只剩500多元，听说这500多元现在也没有及时发放”。

煤矿用工其实比较松散，姚平现在所在的薛虎沟煤矿，在册职工约600人，“也有一两百人并不常来上班，他们门路多，自己谋生去了”，姚平说，“让他们回煤矿都不会回来”。

分流去向不明

“我想对调到斜沟煤矿去”，焦阳说，“在官地矿一线工的工资只有四五千块，但在那里，一线工可以挣一万多”。

斜沟煤矿同样属于西山煤电，这座煤矿年产原煤超过两千万吨，却只有三千多工人。相比之下，年产能500万吨的官地煤矿有井下工人6000多，整个煤矿职工超过2万。

建设年产能超千万吨的现代化矿井，是整个山西煤炭业的战略任务。“同煤集团的塔山煤矿年产2600万吨，却只有一千多工人，2015年盈利几十亿。”山西省一名煤炭从业人士说。

形成强烈对比的是，“同属于同煤集团的另一座非现代化煤矿，10个矿井的年产能才1800多万吨，却有职工3万多人，2015年亏损40多亿。”他说。

“人员转岗分流是煤炭企业开年的重要工作，因为山西的煤炭企业，尤其是那些老矿面临严峻的人力成本压力。”山西省国资委工作人员孟伟(化名)说。

“这是非常时期的非常之策，可大家都是凭关系进来的，清理谁都不好办”，焦阳说，“我们领导也已经给我们念了分流安置的文件，但还没有实质进行”。

按照规划，“每个班最少要分流两个人”，他说，目前官地煤矿每个班组的人数为12至15人。山西焦煤制定了三年转岗分流计划，并将指标细化到了二级单位，但计划目前并未向社会公开。

与此同时，官地煤矿将在2016年实行自主经营制，“也就是斜沟煤矿早就实行的矿、队 二级管理，生产队下面设班组，干多少活，支付多少钱都由队说了算”，焦阳说，“比如以前矿井下面坏了一台采机，是由矿里花钱修，以后是哪个班组在作业，就由哪个班组负责出钱修。”他说。

“现在强调降本增效，很多东西能不修就不修了，要是在以前，有时候不管问题大小就把旧配件换了新的。”姚平说。

转岗分流后的去处目前并不明朗。目前山西每年都有一定数量的资源整合煤矿投产，一些分流矿工2015年被安排到了新整合煤矿，还有的原单位组织了劳务输出队，到外地托管煤矿。

“仅山西焦煤汾西公司就有6个资源整合矿井投产，有的新整合矿井由于提升了技术管理水平，井下采掘队伍是从其他矿井整建制分流安置过来的。”上述山西煤炭行业人士说。

同时采取的人员安置办法还有停薪留职、内部退养、内部休养等办法，山西各大煤炭集团几乎都在2015年出台了相关办法。“我们只要每年交给矿上3000多块钱，就可以办理停薪留职了，这3000多块钱用于给我们缴社保。”焦阳说。

身为一名年轻矿工，同时又是矿工子弟，焦阳不愿意被转岗分流。“矿工如果下井时间久了，长期无法和外面社会接触，也就没有其他谋生的技能了，老矿工就是这样，我觉得这是个宿命。”他说。

他只想趁年轻多挣点钱，所以想调到效益更好的斜沟煤矿，“可是那边已经满员，所以只能找个想到官地煤矿的人对调。至于转岗分流，我个人感觉，目前的出路只能是先把人事关系收回到上级公司，找个保安之类的闲职，等到煤炭行业回暖了或公司转型了再作安排”。