□本报记者 吴俊玲  民惟邦本，本固邦宁。政府工作报告中把民生福祉工程列为十大战略工程之一，计划在“十三五”期间，实现教育、卫生、就业、保障等七个方面的大提升，用建机制、补短板、兜底线的方式解决民生问题，这不仅是提升人民群众对政府满意度的必由路径，也是让改革发展成果惠及人民群众的重要体现。

公平教育，均衡发展是重点

近年来，我市城乡教育取得了长足发展，阳城、泽州、沁水等地相继通过了省政府城乡均衡发展的验收，教育资源配置更加均衡，但学前教育的现状却不容乐观。

尹红岩代表说，目前全市公办幼儿园偏少、民办幼儿园留不住老师的情况突出。市区每4个孩子只有1个孩子能入公办幼儿园，其他的只能入民办幼儿园。民办园和公办园相比，最大短板是教师队伍不稳定。

政府工作报告中提出，要针对学前幼儿入园难、入园贵问题，有序建设布局一批公办幼儿园，这项政策让人很受鼓舞。尹红岩代表认为，这是一项切合实际的民生工程，对学前教育将是一个有力的推动。同时，通过政府购买服务的方式，为群众提供普惠性的学前教育服务，提高幼儿园的办学条件，满足群众的迫切需求，这个项目达成后，将弥补农村幼儿教师不足的现状。

不仅是幼儿教师，乡村教师也存在“留不住”的问题。郑静委员建议，要想从根本上解决这个问题，就要在“本土化”上下功夫，适当放宽报考条件，让优秀的本科、大专毕业生就地服务，以稳定乡村教师队伍，更好地促进城乡师资力量均衡发展。

燕建兵代表在公立校外教育机构工作，调研时发现各类校外教育机构鱼龙混杂，缺少规范，亟待整治。公立校外教育机构却没有发挥出主阵地的作用。他希望政府加大对公立校外教育机构的支持力度，明确定位，使其成为孩子素质教育的主阵地。

尹红岩认为，教育均衡发展是教育事业的重点工程。政府工作报告中提出要进一步调整优化城乡中小学布局，市区新建一批中小学校，全面普及高中阶段教育，规范发展民办教育，提升发展特殊教育等，都是为教育均衡发展添砖加瓦。

医卫体制改革，依然是难啃的“硬骨头”

“十二五”以来，我市的医疗卫生体制改革成绩显著，但离公共卫生均等化和满足人民群众医疗卫生服务基本需求的目标还有一定距离。看病难、看病贵依然是群众关注的热点、难点问题，医疗卫生体制改革依然是难啃的“硬骨头”。

赵静委员针对公立医院改革和医师多点执业问题谈了自己的看法。她认为，公立医院改革是深化医药卫生体制改革的一项重点，也是一项难点。目前首要任务是尽快组建县域医疗集团，优化整合医疗卫生资源；加快组建公立医院管委会，推进县级医院去行政化，以促进医疗卫生人才合理流动，激发医务人员工作的积极性和创造性。关于医师多点执业问题，国家政策虽有明确规定，但由于种种原因，这项政策没有得到很好落实。如果允许有一定技术水平的医师兼职，在政策法规允许下进行合理流动，这有利于改变医疗资源配置不合理、高技能人才分布不均匀的局面，使病人能享受到更优质的医疗服务。

黄孝武委员非常关注“因病致贫、因病返贫”问题。他说，今后应鼓励和引导民营医院积极参与医疗精准扶贫，让其发挥更大作用。同时，要坚持政府主导、社会参与的原则，加强部门之间的协调，加大医疗扶贫资金投入，进一步提高基层医疗技术水平。

完善保障，不断提升城乡居民的幸福指数

社会保障是一个涵盖面很广的命题。保障问题解决好了，群众的幸福指数就会得到很大提升。报告中说，到“十三五”末，要建成更加完善的、覆盖全体城乡居民的社会保障体系，基本养老保险参保率达到90%，养老服务机构达到100所，让人民老有所养、病有所医。

郑新娟代表把关注视角定格在农村空巢老人身上。她说，大量农村人口涌入城市，村里只剩下老年人，多数老人患有不同程度的慢性病，有的生活都难自理，养老问题比较突出。郑新娟建议，可由村委会牵头，根据农村现行生活标准组织空巢老人集体入托，这样既解决了老人的生活困难问题，也解除了儿女们的后顾之忧。

王素花代表说，小康不小康，关键看老乡。如何让精准扶贫更见成效，切实做到扶真贫、真扶贫，首先要建立精准扶贫卡，通过民主评议和集中决策相结合，确定扶贫对象，确保真正的扶贫对象进入帮扶范围。其次要找准致贫原因，对症施策，对于孤寡老人或因病致贫失去劳动能力的，帮其申请低保；对于家里有劳动力、因信息不畅致贫的，为其提供就业信息，让其接受专业技能培训；对于因教育致贫的，通过成立教育基金会，对贫困学子进行帮扶。

民心所盼，施政所向。细数政府的“十三五”民生清单，涵盖了百姓生活的方方面面，相信晋城的明天将会更美好，人民的幸福感和满意度将会显著提升。