□刘国亮 张广忠 2016年,泽州县咬定目标,奋力攻坚,努力使各项精准扶贫政策措施落地生根。截至去年底,全县已有10个贫困村实现了整村脱贫,脱贫人口达5503人,脱贫攻坚首战之年实现了良好开局。
泽州县贫困人口分布在全县17个乡镇444个行政村,其中柳树口、山河、晋庙铺、李寨、南岭和犁川六个乡镇贫困人口较多,占全县贫困人口的77%。其中患病人口占到贫困人口的40%以上,无劳动能力或丧失劳动能力的人口占到贫困人口的一半。这些都是脱贫攻坚的“硬骨头”。
为保证脱贫攻坚任务不折不扣完成,泽州县出台了《坚决打赢全县脱贫攻坚战的实施方案》,提出“两年脱贫三年巩固、脱贫不脱钩、全面迈入小康”的战略部署。
为将“精准扶贫”落实到位,泽州县严格把握贫困户识别标准,坚持“识真贫,真识贫”,各乡镇对建档立卡工作全面进行了“回头看”,共登记识别贫困人口6408户14196人,其中2015年脱贫的1113户2768人,2016年脱贫的2706户5503人,目前仍未脱贫的2589户5925人。通过对贫困户的精确识别,彻底解决了贫困人口底数不清、对象不明的问题,促进了各项扶贫政策措施和各类帮扶资源与扶贫对象的精准对接。
围绕“精准”二字,该县打响了一场针对贫困的围剿战攻坚战。特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、培训就业扶贫、生态补偿脱贫、社会保障兜底、基础设施改善、公共服务提升和社会力量帮扶等“八大工程”相继实施,特色农业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、易地扶贫搬迁、低保扶贫、生态建设扶贫、交通扶贫、水利扶贫、教育扶贫、健康扶贫等“20个专项扶贫行动”陆续展开。
一年来,泽州县充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,严格执行脱贫攻坚一把手负责制,坚持县乡村三级书记抓脱贫。引导各种扶贫资源向贫困群众倾斜,建设项目向贫困地区布局,各方力量向脱贫攻坚汇聚。
该县脱贫攻坚领导小组出台了《关于进一步加强干部驻村精准帮扶工作的实施意见》,要求将干部驻村精准帮扶工作作为一项重大政治任务。该县委县政府与17个乡镇党委政府签订了脱贫攻坚责任书;31个县处级领导与联系点签订了脱贫攻坚帮扶责任书、100个驻村帮扶单位与所包村签订了脱贫攻坚帮扶责任书,24个贫困村全部落实了帮扶单位和驻村工作队,选派了第一书记。全县党员干部每人联系1户贫困户,进行结对帮扶。
山河镇的青龛村处于泽州县最南端与河南省接壤,共有12户贫困户。泽州县人民医院与该村结队帮扶后,四个党支部每个支部负责帮扶3户。根据各家的具体情况,其中3户实行产业帮扶,发展养蜂、养牛、养羊;年老体弱丧失劳动能力的7人,分别办理了低保;帮助子女上学2人。有4人因病致贫,实行了医疗扶贫。剩余有劳动能力的被安排在合作社上班或在村里搞卫生。同时,他们还帮助该村发展乡村旅游,办起合作社和农家乐。
因地制宜,因时制宜,各帮扶单位和驻队工作队、第一支书各显其能,发挥自身优势,真心实意帮助贫困乡亲摘掉贫困帽。与此同时,国有、民营企业、社会团体等以各种方式积极参与扶贫。山西彤康食品有限公司,将企业发展与产业扶贫有机结合,坚持“公司+基地+合作社+农户”的发展模式,把企业与农户,通过合作社紧密结合起来,带动了农民增收致富。县养蜂协会要求每个会员要在本村及周边无蜂村的贫困人群中发展养蜂对象,结对子、引路子、带队子,扶植养蜂,精准扶贫,形成了全社会力量扶贫帮困的浓厚氛围。
坚持实事求是,杜绝弄虚作假;坚持稳扎稳打,一步一个脚印。一年来,泽州县出台了一系列政策,有力地推动了脱贫攻坚的进程。
脱贫资金哪里来,如何筹集?《关于统筹整合2016年省市县扶贫资金实施产业扶贫的办法》等政策提供了有效的途径。一年来,全县共整合省、市、县产业扶贫资金1073万元,全部用于10个贫困村整村推进项目、贫困户单户发展的产业项目和其他经济组织实施的产业扶贫项目。确保财政扶贫投入总量增长,预算专项扶贫资金达700万元,与“十二五”期间年均176.24万元相比增幅达到297%。
易地扶贫移民搬迁,怎么落实?《泽州县人民政府“十三五”时期易地扶贫移民搬迁实施方案及行动计划》《泽州县易地扶贫搬迁项目资金管理办法》等,提供了具体的解决办法。该县建设了金村、南村、山河、南岭四个集中安置点,共可安置916户2708人。
脱贫产业发展什么,如何扶持?泽州县先后出台了《泽州县产业扶贫项目实施办法》《关于促进农村地区分布式光伏发电推广应用及光伏发电项目财政扶持的办法》《泽州县光伏扶贫实施方案》《关于促进电子商务发展的实施意见》等等,从政策层面保障了脱贫攻坚工作的开展。
柳树口镇东石瓮村全村共有130户,其中贫困户48户。该村选择了整村光伏脱贫的办法,采取“企业出资建设,家庭负责维护,分期偿还贷款”的模式,全村共安装分布式光伏发电94户,其中贫困户34户。光伏发电运营后,每户每年可增加收入6000元,基本可以达到脱贫目标。光伏扶贫已成为全县精准扶贫重点工程之一,成为贫困户受益最直接、最长远的项目。
全县24个贫困村结合本村资源优势、产业现状以及贫困户脱贫需求等情况,除有6个村选择光伏脱贫外,另外选择以养蜂为主项目的有3个,以核桃、山楂、中药材、辣椒等种植为主项目的有7个,以养殖为主项目的有3个,发展蔬菜大棚的有1个,以旅游为主的有4个。
扶贫攻坚任务仍然艰巨,泽州县将持续加力,保证贫困人口如期全部脱贫,率先全面建成小康社会。