瞄准新定位推进能源革命

□孔庆祥

一、培塑信心，抢抓机遇，争做能源革命排头兵的领跑者。我市的资源天赋异禀，区位得天独厚，经济实力雄厚。随着国家和省有关能源政策的相继出台，我市面临着千载难逢的发展机遇。

二、叫响品牌，清洁高效，争做能源消费革命的先行者。要为煤炭“立名”，重点抓好节能减排，提升能效环保标准，推进钢铁、建材等高耗煤行业节能减排改造。

三、优化结构，安全绿色，争做能源供给革命的践行者。要加快淘汰落后产能，探索煤炭行业内部整合及其上下游产业的上档升级，推动煤与煤、煤与电、煤化工等一体化建设，培育科技型企业。

四、改革创新，科学发展，争做能源技术革命的主力军。要用新科技推进智能绿色开采，提升科技成果对煤炭行业的贡献率。用新科技提升产品价值，实现煤炭由燃料向原料的转变。

五、完善制度，灵活多样，争做能源体制革命的领头雁。要完善现代企业制度，推进重大信息公开，完善国有资本绩效评价，给予企业充分的自主权。

六、优化环境，扩大开放，争做政商环境的最佳地。建议成立“晋城清洁能源研究所”“能源技术革命晋城试验区”，形成集产、学、研、创为一体的人才孵化基地。

融入中原打造晋郑洛“金三角”

□赵晋阳

市委七届四次全会暨经济工作会科学判断晋城的发展定位，吹响了改革开放再出发的进军号。我们要抓住历史机遇期，先行先试，融入中原，打造“晋城—郑州—洛阳”黄金三角，提升晋城在中原城市群的地位。

一要进一步解放思想，高起点谋划发展。加强高层互联互通，建立常态化的协调对接机制，落实跨区域合作重大项目。

二要加快产业对接，建立与郑州、洛阳合作交流的平台，拓宽中亚、欧亚大陆桥市场空间，把我市的传统优势产业铸造业、煤机装备制造、煤层气、农副产品等建设成全国性的行业基地。加快发展新兴产业，建设重要装备制造业基地。

三要把旅游文化发展放到更加突出的地位，通过郑州、洛阳交通中心和旅游集散地的功能，加强文化交流，吸引中原地区的人们来我市旅游度假、居住康养。

四要让交通更加顺畅便捷。要补齐我市在交通、基础设施方面的短板，加快高铁、机场的建设，加强与中原城市群交通基础设施的互联互通，让晋城声音、晋城产品走向世界。

五要构建城市发展大格局。要完善城市功能，拓展城市规模，提高城市化水平，积极推进“一市多区”，加快城市提档升级。

让晋城成为中国的一张靓丽名片

□刘文华

我市有着优越的地理位置、旅游资源、气候资源和深厚的文化底蕴，发展旅游产业条件得天独厚。近年来，我市把旅游业作为战略性支柱产业来培育，取得了令人可喜的成绩。但尚未形成一个完整的产业链，“吃、住、行、游、购、娱”六要素主要占了一个“游”字，其他五要素所占比重微乎其微。要把晋城的旅游品牌打出来，建议着重从四个方面下功夫：

一是加快旅游标准化建设。尽快制定和出台具有晋城特色的旅游标准体系，建设一批高水平的旅游标准化示范项目。

二是加快旅游规范化建设。明确标准，统一规划，分步实施，使之达到标准化、一体化、规范化的要求，进而整体推进美丽乡村建设。

三是加快旅游精细化建设。彰显景区自己的旅游理念和品牌。

四是加快旅游特色化建设。立足“晋城特色、国内一流”，挖掘和整合历史文化和山水生态资源，着力打造集生态、休闲、康养、避暑等为一体的南太行特色旅游品牌工程，以太行古堡、明清古村落为代表的历史记忆工程，以炎帝农耕文化、上古文化为代表的文化展示工程，和以休闲、观光、体验为特色的太行山乡村旅游工程，切实提升晋城旅游的知名度。

大力加强优秀传统文化教育

□郭太生

加强对青少年学生的中华优秀传统文化教育，对于引导青少年自觉践行社会主义核心价值观，坚定实现中华民族伟大复兴中国梦的理想信念，具有重大而深远的意义。为此建议：

一、营造良好舆论环境和社会氛围，大力弘扬中华优秀传统文化。要加大对中华优秀传统文化的宣传力度，大力培植弘扬传统文化的社会风气。

二、将中华优秀传统文化纳入学校教育内容，科学开设教育课程。教育部门要结合学校课程设置进行整体规划，更为科学地开设教育课程，适时开展国学经典的学习教育，开展富有晋城地域特色的“优秀传统文化进校园”活动。

三、重视人才培养，加强优秀传统文化教师队伍建设，尽快建设一支熟悉中华优秀传统文化历史、教学方法新颖、有较强教学能力和相应教学水平的教师队伍。

四、注重加强基础场馆建设，构建校外优秀传统文化教育支撑体系。注重发挥我市的爱国主义教育基地、红色旅游资源等公共文化服务设施的教育功能，让这些场所成为青少年接受传统文化教育的公益性文化活动中心。

五、办好家长学校，让家庭成为传承优秀传统文化的有效载体。

扎实推进“煤改气”工程

□刘完保

实施“煤改气”工程利国利民，对守护蓝天、改善空气质量、保护人民健康至关重要，对倒逼我市产业转型升级，进一步推进供给侧结构性改革，提升经济增长质量，建设美丽晋城至关重要。为此建议：

一、做好前期谋划，减少工作盲目。由于“煤改气”工程政策涉及面广，要加强调研、做好协调，提前谋划、及早动手，选好合作者、减少盲目性。

二、做好正面宣传，消除农民疑虑。实施“煤改气”的乡镇，要成立宣传队，组织实地参观，仔细讲解使用知识、注意事项，把安装时农户需要承担的费用、后期运行费用及售后服务提前告知，让农户明白放心，使群众无后顾之忧。

三、做好政策引导，实现“三位一体”。市政府应出台政策，积极引导、鼓励我市有条件、有资质的企业转型生产与“煤改气”工程相关的产品。

四、做好资金保障，确保全面推进。要积极争取国家政策、资金支持，对实施“煤改气”工程基础设施落后、财政困难的县区，加大转移支付的力度；对实施冬季清洁取暖“煤改气”的农户，进行分类补贴，减轻困难农户的经济负担，满足农民群众美好生活需求，共享改革发展成果。

精准扶贫重在扶德扶志

□王小芳

当前我市的脱贫工作已经进入攻坚拔寨冲刺阶段，要把扶贫与扶德扶志有机统一起来。为此建议：

一、观念要更新。要通过政策宣讲、思想动员、移风易俗等各种宣教方式，重点培养和增强贫困人口的发展意愿，提振“精气神”，摒弃“等靠要”的思想，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的观念转变，激发内生动力。

二、扶贫不扶懒。建议改变现行考核办法，对有劳动能力却没有脱贫意愿的懒人，不在脱贫考核范围内，第二年起不得继续享受贫困户的优惠政策。

三、输血变造血。把精准扶贫和实施乡村振兴战略、建设美丽晋城结合起来。加强对贫困地区农民的技能培训；继续实施好“一村一品”产业扶贫工程，特别是要加强对电商扶贫、生态扶贫、旅游扶贫等的政策指导；充分发挥专业合作社等新经济组织的作用，将贫困户、企业、市场联结成稳定的产销关系，形成多方合作共赢的共同体。

四、典型来示范。要精选脱贫能人、勤人、道德模范，加强宣传，通过典型的影响力和示范效应，带动贫困户脱贫致富。

五、党建是关键。要着力加强村级组织的建设，把基层党组织建设成为维护农村稳定的坚强领导核心和引导贫困群众脱贫致富的带路人。

抓住机遇推进城中村改造

□王庆琰

自2004年杨洼村第一个启动城中村改造以来，市政府批准实施了45个城中村改造项目，对提升市区人居环境、改善市容市貌起到了积极作用。但当前市区城中村改造问题突出、困难重重，为此建议：

一、按照晋城市人民政府《关于促进中心城市城中村改造工作的实施意见》要求，尽快完成已批城中村项目“清理”工作。对未实质性实施的城中村改造项目，要作废前期手续，坚决不再按“村为主体”模式实施；对已部分实施但无法继续实施下去的项目，要果断调整主导模式，清算后由知名房企主导实施改造；对正在实施的城中村项目，要加快进度，限期完成回迁安置。

二、着力破解“村为主体”城中村改造项目的融资难题。区（县）政府要将有条件的项目纳入棚改政策性贷款支持范围。

三、要注重对历史建筑和地方特色文化的保护和传承。政府应制订具有前瞻性、战略性的整体规划方案，最大限度地保留老城区的城市肌理、空间尺度、建筑风格、地域文化等，将文化、旅游与老城区保护相结合，更好地彰显老城风貌和城市特色。

推进农村精准法律服务

□杨孔峰

绿水青山就是金山银山，绿水青山离不开法治这一靠山，乡村振兴战略的全面实施必须同时推进农村的精准法律服务。为此建议：

一、送法进农村，开展针对性的法治宣传。积极开展与乡村振兴战略相关的法治宣传教育活动，做到受众面全覆盖，努力营造良好的法治氛围。

二、送法进课堂，进行专业法治培训。建议在对我市支村两委主要成员、调委主任进行培训时，把法治内容融入课程中，聘请法官、检察官、律师进行授课，提高基层“干部”依法办事的意识。

三、提高服务质量，实现一村一法律顾问从“有形”覆盖到“有效”覆盖。

四、健全互联网+法律服务系统。建议在我市司法局首创的微信“4+1”的基础上，健全公共法律服务网络系统，建立“线上30秒、线下半小时”服务圈，让乡村振兴战略的每个环节都能享受到及时、快捷、方便的法律服务。

五、发挥律师专业优势，积极化解社会矛盾。根据最高法院、司法部的要求，利用我市被赋予的综改试验区的优势，由律师所成立调解中心作为第三方主持调解，积极化解法律纠纷，既缓解法院“案多人少”的压力，还能为各方当事人节约时间和精力。

深化医卫改革让百姓看病更方便

□孙夏芳

加强医联体建设，是实行分级诊疗、推进优质医疗资源下沉、提高基层医疗服务能力，有效缓解群众看病难、看病贵的有力抓手。为此建议：

一、创新管理体制，提高医联体运作效率。市政府要加强医联体建设的顶层设计，根据不同需求给予不同配套措施和政策支持；尽快出台有关配套政策，平衡、调整利益分配机制，弥补三级医疗机构因患者数量减少导致的收入下降；创新医联体资金投入机制，加大资金投入力度。

二、强化责任担当，摒弃消极联合运行。三级医院要强化责任担当，摒弃通过圈地运动、以占有患者数量和增加经营收入为目的假性相融的医联体运行模式。

三、转变服务模式，实现优质资源有效流动。

四、搭建共享信息平台，丰富诊疗模式。实现居民在各级医疗机构间诊疗资料的实时采集、全面共享和交换，促进业务协同，实现优质诊疗服务。

五、完善医保政策，发挥其主导性作用。

六、加强舆论宣传，引导患者合理就医。努力减少医患间的信息壁垒，促进医患间的理解与沟通，使患者可以科学、理性选择就医场所。

深化改革开放为高质量转型增添动力

□吉云光

一、敢破善立，重构激励机制。构建新的激励机制既要加强对人才的激励，对投资企业的激励，也要注重对政府管理和服务方式改变上的激励。

二、顺势而推，发挥市场作用。我市开通的晋城—郑州、焦作的城际公交车，对融入中原经济圈起到了“四两拨千斤”的作用。因此，经济发展既要靠市场这只“看不见的手”，让市场发挥决定性作用，同时又要更好地发挥政府的作用。例如改革行政事业单位编制管理问题，让人才充分流动起来；实施租房落户和淡化户口政策，吸引各县区以及域外人口向中心城区集中；收费道路收费到期该撤就撤，降低人的流动成本等。

三、抓好机遇，扩大对“外”开放。目前我国已经建起了全球最大的高铁网络，解决了“时间换成本”的问题。因此建议，在把国际贸易作为考核指标的同时，可以将晋城作为一个经济体，把同市外的非煤产业贸易建立一个虚拟的“进出口”贸易数据进行考核，借鉴我国在上世纪九十年代加入WTO的激励和补贴政策，积极鼓励符合产业政策的“出口”制造、加工、贸易产业向晋城集聚，加快晋城经济同域外经济的流动性，推动晋城高质量转型发展。