黄河新闻网晋城讯 近年来，晋城市城区始终将发展民营经济放在重要的战略地位，把加快民营企业发展作为发展区域经济的重要抓手，以服务民营企业发展为中心，甘当企业“保姆”，主动为民企解决实际困难，力促各类民营企业蓬勃发展。1－10月份，民营经济增加值完成53.78亿元，同比增长0.31%；民营经济营业收入完成167.15亿元，同比增长1.69%；民营经济上交税金70119万元；民营规模工业增加值完成12859万元，同比增长42.20%。
优化民营经济发展环境。制定出台了《关于大力发展民营经济的实施意见》和《晋城市城区关于促进金融支持实体经济健康发展的实施办法》，进一步推进简政放权，加大“放管服效”改革力度。继续深化行政审批制度改革，凡是没有法定依据的审批和投资限制一律取消；进一步深化投资领域审批制度改革。建立“多规合一、多证合一、集中审批、综合执法”等服务模式，实行“限时办结、一站式服务”等制度，提高对民营企业的审批效率；进一步强化权力监督机制和服务保障制度。所有涉企部门都要推行权力清单、责任清单和负面清单制度，明确行政职权及依据、行使主体、运行流程、对应的责任。进一步优化营商环境、推动转型升级和破解发展难题，以改革激发活力，以创新驱动发展，全面提升全区民营经济发展质量和效益。同时，进一步加强组织领导，建立了工作推进机制，明确了工作职责，加快了工作进度。近日，城区中小企业局联合区人民检察院、区工商联合举办了服务支持民营经济发展座谈会，通过建立联席会议机制、建立案件通报机制、健全信息沟通机制、完善诉求反映渠道、完善日常联络机制、共建普法宣传平台及建立联动工作机制这七项举措为民营企业发展提供精准服务，营造良好营商环境。
夯实民营经济发展基石。1、“两中心”正式投入运营。设立了城区中小企业服务中心和民营企业投诉中心服务大厅；拟订了《中小企业服务中心和民营企业投诉中心管理办法（草案）》，明确了中小企业服务中心的政策法规服务、创业创新服务、财政金融服务、人才技术服务、管理诊断服务、检验检测服务、市场开拓服务等7项服务权限；民营企业投诉中心建立沟通渠道、受理投诉举报、开展监督检查等3项投诉中心权限；制定了服务和投诉流程；梳理编印了6万册12项中小企业和民营经济服务指南；2、“123”成长计划稳步推进。今年3月份到5月份，组织开展了全区民营经济大摸底大调研活动，对全区范围内民营经济主体进行了大摸底，针对营商环境和融资环境等问题进行了问卷调查；在大摸底大调研基础上，制定了《城区推进民营企业发展“123”成长计划》，构建了“一总三分两支”的企业资源库体系，作为今后全区民营经济发展的重点扶持和培育对象，逐步形成梯队优势，引领和带动民营经济乃至全区整体经济的转型发展，走出一条民营经济转型升级、创新发展的新路。“一总”即“123重点企业培育库”1个总库；“三分”即“小巨人企业培育库”、“行业领军企业培育库”、“发展潜力型企业培育库”3个分库；“两支”即“小升规企业培育库”、“专精特新企业培育库”2个支库。截止目前已入库企业88家,其中：小巨人企业培育库入库企业10家、行业领军企业培育库入库企业库20家、发展潜力型企业培育库入库企业30家、小升规企业培育库入库企业12家、专精特新企业培育库入库企业16家；拟定了分类定点的“一对一”联系帮扶计划，下发了《关于区级领导干部、职能部门联系民营企业工作的通知》。即：按照企业类型确定帮扶人员和部门，为企业提供“送政策、送专家、送服务”的“一对一”和“保姆式”服务。重点监测，精准培育。目前，12家小升规入库企业运行状况良好。重点关注的符合产业导向、具有发展潜力的入库企业晋城市富力通混凝土有限公司今年1－10月份主营业务收入为2079万元，达到“小升规”年营业收入2000万元的目标，已于11月5日成功上规升级；全区16家专精特新入库企业已有4家（绿洁环保、巨德型材、智恒达工贸、祥达物业）被认定为2018年度省级“专精特新”企业。 转型项目建设按步进行。今年，跟踪了4个重点转型项目，总投资7.1亿元，2018年计划投资1.124亿元，1-10月份，完成投资8538.4万元，项目累计完成投资2.38亿元。其中，山西康立生药业有限公司的“年产20吨银杏叶提取物车间技术改造”项目、晋城市新华线缆有限公司的“35KV交联电力电缆生产线、连锁铠装铝合金电力电缆生产线建设”项目、山西乡村美景农业科技发展有限公司的“山西老城”和“民宿”3个项目进展顺利，均完成序时进度。3、民企规范改制有序推进。按照“储备－－培育－－改制－－辅导－－上市挂牌”的路径，通过建立“规范化股份制改造企业库”和“拟在新三板挂牌企业库”，分阶段推动，持续加大培育辅导力度，最终实现企业在资本市场直接融资。目前，绿洁环保、恒信宇建筑装饰、洁霸清洁、摩上文化4家公司进入山西省挂牌上市企业后备资源库。其中，洁霸清洁、摩上文化预计年底可完成股改，绿洁环保、恒信宇建筑装饰现阶段正在准备中。晶奇软件正在进行挂牌“新三板”的相关工作。
激发民营经济发展活力。鼓励民营企业壮大规模, 引导民营企业走“专精特新”发展之路；鼓励民营企业节约集约用地,有效保障民营企业用地需求,提升民营企业人才素质,优化人才引进环境,加强民营企业家队伍建设，对年主营业务收入首次达到规模以上并纳入统计部门联网直报的“小升规”工业企业,区财政给予20万元的一次性奖励,支持企业做强做大。凡被认定为省级“专精特新”中小企业，配套给予最高不超过5万元的一次性奖励。加大民营企业用地供给规模。对通过开展城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等结余的建设用地指标，优先用于民营企业发展。采取土地优惠政策与集约用地挂钩的办法，引导民营企业提高土地利用率。实行“政府统一征地、企业申请租地、分期予以归还”的以租代征办法，帮助民营企业解决经营场地，减轻资金压力。落实好引进人才的住房及家属、子女上学就业等政策，参照限价房、廉租房政策，建设“专家公寓”“人才公寓”，解决好引进人才的后顾之忧等等，城区打出一系列支持民营企业发展的“组合拳”。
“政银企”战略合作实现常态化。6月22日召开了政银企战略合作暨转型项目融资对接会，为棚户区改造项目、华谊兄弟剧场、新华线缆改扩建等部分重点转型项目签署了35.3亿元融资协议；政银企“面对面”对接。8月17日和9月6日，区中小企业局联合晋城农商银行深入苗匠物流园区和清控创新基地为84家小微企业解读《小微企业信用贷款风险互助会员管理细则》、会员及贷款办理流程，并进行了现场对接；10月29日，区中小企业局参与区委宣传部主办的“讲习快车入企业”活动，深入浩翔集团、居然之家与入驻企业对接解决融资、贷款等需求。
金融产品创新缓解了融资难题。充分发挥政府分险补偿金和应急周转金的作用，深入推动“助保贷”、“信保贷”业务。已为9家小微企业发放助保金贷款1941万元，为4家小微企业发放信保贷560万元，已为22户企业提供应急周转保障资金21974万元；推动人保财险晋城公司与光大银行合作开展了“个人信用贷款”业务。1--9月份，为300余个经营者发放无担保无抵押贷款近5000万元；采取“企业会员制”形式，按照“政府支持、企业自愿、银行参与、风险分担、普惠共享”的原则建立贷款风险补偿机制，以缴纳会费作为自身信用保证，为会员企业提供免担保抵押的流动资金贷款。截至目前，全区办理企业会员124户，为77户企业授信4473万元，其中有69户企业用信3505万元。培育人才保障民营企业发展，人才培训计划扎实开展。4月12日至13日，举办了2018年度全区民营经济专业技术人员培训班，来自全区366名民营企业专业技术人员参加了培训；组织全区31名优秀企业家参加由市中小企业局组织的高级管理人才“北大”“清华”研修培训班，组织45名专业技术人员参加技能人才培训；今年12月2日，将组织全区民营企业高级管理人才参加在北京大学举办的“民营企业高级管理人才研修班”，全区100名“123”成长计划入库企业总经理参加。一系列、多层次的培训，壮大了“懂经营、会管理、勇创新、善创业”的企业队伍，为全区的民营企业发展提供了智力保障。（高俊明）
