对标一流推动工业经济稳定增长
市工信局（国资委）局长 田志军
作为工业经济和国资监管综合职能部门，市工信局（国资委）将紧紧围绕市委、市政府“三清单”确定的年度重点工作任务，持续聚焦聚力我市争当全省“先行区、领跑者、桥头堡”的目标定位，主动对标一流，敢于先行先试，切实扭住工业转型升级和国资国企改革不放松，全力推动工业经济稳定增长，为推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果贡献力量。
一是以更大的力度，推动项目建设。围绕“3+5”政策体系，以40个重点工业转型项目为抓手，着力打造全省先进制造业基地。围绕高端智能绿色目标，实现铸造产业集群发展，加快推进南村铸造创新产业园项目建设，力争年底前入驻8户企业。晋钢铸造科技产业园一期年底前11个项目开工建设；推动装备制造业加快发展，加快建设江淮重工二期、科裕达工程铸件、天一铸造等重点项目；推动传统煤化工向精细煤化工转型，全力推进巴公园区“造气岛”建设；扩大新能源、新材料产业规模，着力推动陶瓷、丝麻纺织和现代医药等产业上档升级。
二是以更强的决心，深化改革攻坚。启动第二批14户企业分类改革，年底实现市属国有企业深化改革全覆盖；推动国投公司发挥四个平台功能、兰花集团加快转型、天泽集团加快上市；继续做好国企剥离办社会职能，助力企业轻装上阵。
三是以更实的举措，强化帮扶服务。用足用好省、市工业转型专项资金，引导企业加大技术改造力度；完善“96302” 企业服务热线，巩固深化入企服务成果；瞄定领军企业、发达地区，组织实施“走出去”战略，加强与德国国际合作机构（GIZ）合作，打造一流企业家队伍。
四是以更宽的视野，加快“两化”融合。夯实信息基础建设，深入推进电信普遍服务，重点实施全市行政村4G网络全覆盖工程；鼓励支持“企业上云”，围绕重点行业和领域，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，提高企业在新常态下的发展动能和竞争力，打造晋城智能工业升级版。
五是以更准的定位，实施绿色发展。深入践行绿色发展理念，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，加快落后产能和过剩产能退出步伐；大力推进工业余热和固废资源综合利用，推动传统行业清洁发展；正确处理环保治理和工业经济发展的关系，以环保倒逼产业升级，推动我市工业高质量绿色发展。
聚焦健康主题做好“防病、治病”两篇文章
市卫健委主任 樊林奎
2019年，市卫健委将紧紧围绕市委、市政府提出的“先行区”“领跑者”“桥头堡”三大目标，聚焦健康主题，着力做好“防病”和“治病”两篇文章，为保障人民群众身体健康和生命安全、促进新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果作出新贡献。
一是不断深化医疗卫生体制改革。重点落实县级医疗集团“六统一”，加强医联体和医疗信息平台建设，促进集团内外运转流畅，实现分级诊疗。探索建立现代医院管理制度。继续加强医联体和专科联盟建设。推行党委领导下的院长负责制，深化人事薪酬和绩效考核制度改革。配合开展医保支付方式改革，进一步实施国家基本药物制度，加强医药费用管控，遏制医药费用不合理增长。确保我市医改稳居全省第一方阵，解决人民群众看病难、看病贵问题。
二是探索构建医防融合健康管理体系。全面推行县疾控中心主任兼医疗集团副院长，实行“一兼两管三统一”。突出预防为主，把握重点人群，确保“怀孕妇女免费产前筛查与诊断”“新生儿多种遗传代谢病串联质谱和耳聋基因分析检测及诊断”“贫困地区妇女免费‘两癌’筛查”“80周岁以上老年人高龄补贴全覆盖”等四件省定、市定民生实事项目圆满完成。将公共卫生列入集团考核指标，促进医防融合、医养融合、机构融合，尽量让人民群众不得病、晚得病、少得病。
三是全力推进全市域国家卫生县城创建。持续巩固国家卫生城市荣誉成果，抓住环境卫生整治、城市秩序整治、集贸市场管理、旱厕取缔改造、病媒生物防制、传染病防治、食品安全行业卫生监管等重点难点工作，集中开展系列专项整治行动，不断提升城市品位，优化人居环境和营商环境，完成各项指标任务，力争2020年实现国家卫生县城全覆盖。
四是着力补齐优质医疗资源不足短板。全力支持市人民医院易址扩建，研究推进市中医和妇幼儿童医院发展。积极与省级以上医疗机构和科研院所对接，引进国际国内一流医疗技术、医疗服务和医院管理经验，增强医院核心竞争力。加大人才引进培养力度，保障基层医卫人才需求。大力度支持民营医院做大做强做优。
五是党建引领凝聚卫健事业发展力量。以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，坚决破除影响改革发展的思想障碍。加强“三基建设”，发挥党员模范先锋和基层党组织的战斗堡垒作用，为担当者担当，为负责者负责，树立倡导干事创业的实干导向，推动卫生健康各项工作全面进步。
从四方面发力提升群众幸福感
市人社局局长 张新光
2019年，市人社局将聚焦市委、市政府战略布局，以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，对标一流、争先创优，锐意进取、狠抓落实，重点从四个方面发力，不断提升人民群众的幸福感、获得感。
一是全力以赴促增长。综合运用“降”“补”“返”“提”四项政策措施，稳定企业运行，助推转型发展。“降”，就是将企业职工养老保险缴费比例由19%降至16%，全年再减轻企业负担4.55亿元。“补”，就是向困难企业发放稳岗补贴、技能提升补贴8700多万元，以此稳定就业岗位。“返”，就是对不裁员、少裁员的参保企业，按50%的最高额度返还失业保险费，预计将达7000万元，助推可持续发展。“提”，就是提高创业担保贷款额度，个人贷款由最高10万元提高到15万元，小微企业由最高200万元提高到300万元，贷款总额实现翻番，最大限度满足创业者的融资需求。
二是千方百计稳就业。把就业摆在更加突出的位置，更大范围实施全民技能提升工程，全年培训各类劳动者3.93万人，涉及工种332个；更加全面开展“春风行动”“民营企业招聘周”等专项活动，提供全方位就业服务；更高质量帮扶困难高校毕业生、“4050”、残疾人和零就业家庭，实现零就业家庭至少一人稳定就业。实现全年城镇新增就业4.53万人，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在6.5%和4.2%以内。
三是多措并举增收入。同步提高企业和机关事业单位退休职工基本养老金标准，在去年基础上今年再提高5%；建立城乡居民基本养老保险待遇确定机制和基础养老金正常调整机制，全市65岁以上参保居民基础养老金每月增加5元；建立丧葬补助金制度，按照不低于全年城乡居民基础养老金标准给予补助，最低不少于1200元；上调企业工资指导线，推进企业工资集体协商制度。通过这些举措，确保全市城镇居民人均可支配收入增幅达到6.5%。
四是精准施策聚人才。培养本土人才方面，实施高技能人才振兴计划，鼓励职业院校扩大招生规模，深化技工院校产教融合、校企合作，全年新增高技能人才1000人左右。引进高端人才方面，探索更加灵活的引才、留才、用才机制；搭建用人单位和国内外高层次人才之间的交流对接平台，深化与全国主要院校、中原城市群城市人才网的交流合作；协同相关职能部门，加快推进各项人才引进政策落地见效，力争院士工作站、博士后工作站实现零的突破。
完善医疗保障体系 减轻群众就医负担
市医疗保障局局长 马阳光
作为新组建部门，市医疗保障局肩负着全市人民群众医疗保障和推动医疗、医保、医药“三医联动”改革的重要使命，我们将认真贯彻市委、市政府决策部署，精准对标全国、全省一流标准，在保障群众就医需求、减轻群众就医负担、加快构建更加公平更可持续的医疗保障体系等方面展现新的作为。
一是强化医保基金管理。推进生育保险和职工医保合并实施，确保职工生育期间的生育保障不变，提高基金抗风险能力；健全信息披露制度，定期公布定点医药机构和医保医师黑名单，加大违法违规惩戒力度；建设医疗服务智能监控系统，严厉打击各种欺诈骗保行为。
二是提升待遇保障水平。完善城乡居民待遇保障政策，做好高血压、糖尿病门诊保障工作，减轻群众就医用药负担；加强慢性病管理，将城镇职工慢性病病种和城乡居民门诊慢性病病种由原来的38种增加至44种；建立日间手术费支付制度，把符合规定的日间手术费纳入医保报销范围，加快优质医疗资源的周转效率。
三是抓好医保精准扶贫。全面落实“三保险、三救助”帮扶政策，加强建档立卡贫困人口“136”兜底保障，实现建档立卡贫困人口在县级医院住院费用个人年度负担总额不超过1000元，市级医院不超过3000元，省级医院不超过6000元，超过部分由医保基金兜底报销，确保建档立卡贫困人口省内定点医疗机构住院费用多渠道报销比例达到90%以上。
四是深化支付方式改革。坚持总额预算管理，指导县（市、区）医保经办机构与医疗集团签订打包付费协议，对县级医疗集团实施医保“总额预算、打包付费、按月预拨、年终清算”结算制度；深化医保支付方式改革，在二级医院全面推行按病种付费，病种数不少于100种，探索推行按疾病诊断相关分组付费方式，有效控制医疗费用过快增长。
五是推动基础服务提升。推行一次性告知制，梳理工作流程，编制服务指南，对办事条件事前公示并一次性告知，为参保群众提供更加便捷的服务；推进一体化结算，实现基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助四项政策“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”；搭建“智慧医保”平台，实现个人查询、信息推送等功能“网上查、零跑腿、不见面”。
六是坚持全面从严治党。以政治建设为引领，带头践行“两个维护”，主动履职抓党建，为稳步推进机构改革和医疗保障各项工作提供坚强保障。
真抓实干确保重点工作全面落实
市民政局局长 王仁庆
2019年，市民政局将重点做好七项工作。
一是认真抓好全面从严治党工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，建设一流民政干部队伍。
二是进一步提高城乡低保和特困人员救助供养标准。城市低保标准每人每月提高30元，农村低保标准每人每月提高40元。特困人员基本生活标准达到现有城乡低保标准的1.3倍。6月底全面完成提标任务。
三是积极开展全国居家和社区养老服务改革试点工作。完成市级养老服务信息平台和沁水县养老服务信息平台建设，推动玉屏山百合老年护养中心和厚福综合为老服务中心等养老服务机构向居家和社区延伸服务，完成西大街、白水街、凤鸣、凤台等社区居家和社区养老服务连锁化运营试点，启动政府购买养老服务项目。
四是大力推进城乡社区治理体系和能力建设。以泽州高都镇、高平东城街道、阳城凤城镇、陵川潞城镇、沁水郑庄镇为试点，全面推进乡镇政府服务能力建设。拿出120万元扶持城市社区活动场所和公益性服务设施建设提档升级。在城区和高平开展“三治融合”试点工作，全面提升城乡社会治理和服务水平。
五是办好2件民生实事。10月底前，完成50个农村老年人日间照料中心新建任务并投入使用；积极开展经济困难的高龄和失能老年人关爱行动。在现行标准的基础上，经济困难的高龄老年人补贴标准提高到每人每月50元，经济困难的失能老年人补贴标准提高到每人每月100元。
六是扎实推进行政区划调整工作，解决“一市一区”问题。
七是完成市荣康医院整体迁建工程。12月底前，门诊、住院、康复等三个主体楼完工，基本完成水暖电气等配套设施建设。
言必行、行必果。民政部门全体干部职工将真抓实干，为实现承诺作出不懈努力，向党和人民交一份满意答卷。
抓好“1+6”重点任务 加快推进乡村振兴
市农业农村局局长 武小雅
2019年，我们将按照“改革创新、奋发有为”大讨论要求，紧紧围绕农民增收核心任务，抓好“1+6”改革任务和重点工作的落实，努力走出一条具有晋城特色的乡村振兴之路。
“1”是先行先试改革清单中的农村“三变”改革，这是“三农”工作的核心突破点。要围绕人、地、资金、经营主体、村级集体经济五类要素，通过股权量化，股份制改革，盘活农村自然资源、存量资产和人力资本，激发农村发展活力。要把握中央精神，结合晋城实际，因地制宜、大胆创新，在条件成熟的地区，布局一批试验点，探索一批成功范例，总结一批可持续、可复制、可推广的改革经验。
“6”是六项具体任务。脱贫攻坚突出巩固提升，要坚持标准不变，力度不减，对脱贫成效和质量进行细致“回头看”，对产业扶贫、易地扶贫搬迁等全面“再加力”，确保脱贫攻坚的成色和贫困群众的获得感，努力在脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接上体现晋城担当；农林文旅康产业融合发展突出提质扩面，在巩固提升去年6个乡镇和12个特色村的基础上，打破行政区划，再抓一批试点片区和特色试点村，以项目为抓手，打造新业态、新板块；承包地三权分置突出流转交易市场体系建设，建立交易中心平台，为各种生产要素流转入市，提供全方位的服务；农村集体产权制度改革突出任务落实，年内基本完成清产核资、成员身份认定、股权量化各项任务；农村环境整治突出五大专项，落实农村环境整治三年行动计划，通过“布点、连线、扩面”，分层次、分类别，推进重点项目、重点行动和重点村庄建设；新型经营主体培育突出农业产业化发展联盟建设，以骨干企业、龙头企业为引领，整合品牌、相互借势、资源共享，联起手来闯市场；同时突出新型职业农民培育，为乡村振兴提供强大人才支撑。
改革创新天地广、奋发有为正当时。我们将通过大讨论，真正解开思想束缚、推开手脚屏障，打开心理瓶颈，用创新的眼光“看”，用改革的思维“想”，用务实的作风“干”，努力为新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果作出更大贡献。
