黄河新闻网晋城讯    匆匆地到巴公四村采访，又匆匆地道别。去时带着满腹的狐疑——该村曾连续4年群体性进京或到市、县上访，是全县有名的软弱涣散村，短短两年，就起衰振隳，实现了“由乱到治”?归途中却是无比的欣慰——该村创新发展“枫桥经验”，不仅化干戈为玉帛，而且各项工作走在了全镇前列。

守正创新 固本出奇

巴公四村位于巴公镇东南，全村共540户1450口人，有7个村民小组。村党总支下设三个支部，9个党小组，党员68人。2017年底，村里选举产生了新一届两委班子，由李军亮任党总支书记，王文旦任村委主任。

针对四村过去因村务不公开和换届选举引发矛盾，连续四年群体性上访接连不断，各项工作基本“瘫痪”的状况，巴公镇党委政府对四村新一届两委班子提出建议：牢记发展是第一要务，积极改善民生福祉，认真学习借鉴“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的“枫桥经验”，找准突破口，排出优先序，积极化解悬而未决的上访问题，妥善处理矛盾，促进四村从“管理民主”到“治理有效”，从“村容整洁”到“生态宜居”，从“生产发展”到“产业兴旺”，从“生活宽裕”到“生活富裕”。

李军亮和王文旦促膝长谈，前几年，村里每年仅接访一项，就要耗去大量的人力、物力和财力，痛定思痛，是村两委班子战斗力不强，党总支的战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用丧失。基础不牢，地动山摇。我们要不负厚望，牢固树立“为群众办好事、让群众好办事”的宗旨，充分发扬民主、广泛汇聚民智、最大激发民力，要把民心凝聚到党旗下，通过正党风、带民风、树家风，形成人人参与、人人尽力的新局面，建设一个“由乱到治，由治到稳、由稳到强”的新四村。

为此，他们在镇党委政府的指导下，确定了“以党建为引领、保稳定促发展、办实事惠民生”的工作思路，完善了《两委干部目标责任考核制度》《党员目标化管理制度》《民主生活会制度》《财务管理制度和村务监督制度》，完善了《考勤》《重大项目招投标》《民主议事》等制度，并通过一户户走访原上访群众，一条条梳理村民的意见建议。在此基础上，强党建推行“5+N+4”党日活动模式——“5”，是巴公镇党委下达的5个规定动作;“N”指本村N个自选动作。同时，做到4个“不动摇”：一是坚持每月25日召开党日活动，用党的创新理论武装头脑、凝聚人心不动摇;二是不折不扣地完成镇党委“5+N”党日活动内容不动摇;三是坚决不搞“一言堂”，本着“四村的事大家想大家说大家干”，坚持做到村里大小事每月25日通过党员和村民代表议事表决不动摇;四是坚持“一名党员一面旗，我是党员我带头”的宗旨不动摇。

“一语不能践，万卷徒空虚。”为了让这些制度从墙上“走”下来，从纸面“走”出来，“走”到日常管理中，成为全村党员干部的行为规范，巴公四村积极借鉴“枫桥经验”，守正创新，正本清源——

创办全县首个“村级综治中心”。成立了由党总支书记为组长、村委主任为副组长的综治工作领导组，调整巩固了“两会一队两中心”(治保会、调委会、巡逻队、便民服务中心、矛盾调解中心)。2018年，村综治工作领导组通过走访，耐心细致地化解了15起矛盾纠纷(其中，信访事件2起，治安案件1起，邻里纠纷3起，土地纠纷1起，宅基地纠纷2起，婚姻纠纷1起，其它纠纷5起)，做到了小事不出组，大事不出村，矛盾化解在村内，全年未发生一起越级上访事件。

设立全县首个“村级便民服务中心”。提供“一门式办理、一站式服务”，让村民感受到“门敞开，人常在，事好办。”

对村民实行“网格化”管理。从两委成员到村民小组长，到党员联户，层层有任务，人人有责任，“闻过则喜，闻风而动，”积极主动工作，力争把矛盾化解在村内和萌芽状态。

多管齐下搞宣传。聘请法律顾问开设了法律大讲堂，2018年共宣讲了6次。同时，充分利用标语、广播、电视、网络、手机微信群，积极开展警示教育、提示教育、安全教育，让普法宣传深入人心。积极开展“正党风、带民风、树家风”系列活动，“和谐社区”“文明家庭”“综治星级户”和“优秀村民”评选表彰活动一浪高过一浪。通过典型引路、活动推动、奖惩兑现、制度保障，人心思定，人心思进，全村未发生一起越级上访事件。

民有所呼我有应 民之所盼我有为

夏天平房居民区的旱厕臭气熏天，能不能改造一下?居住在楼房的农户实现了集中供暖，平房区的农户就一直靠家家户户烧煤球取暖?自来水管道年久失修，跑冒滴漏现象严重，需要维护更换!每年夏季“龙口夺食”期间，老百姓互相争抢联合收割机，车辆进退混乱，费时费力没效率，就不能派人管管?……这是巴公四村新上任的两委班子成员在走访中，抄录下的“民生清单”。一条条含怨带气的意见，仿佛一声声诘问，叩问着村两委班子的心灵;一声声质朴而焦灼的建议，像一记记重锤，击打出村两委班子成员的灵感与思维的火花。

“民有所呼，我有所应;民之所盼，我有所为。”为了兑现“民生清单”，巴公四村全体党员干部，妥善解决问题，耐心解决琐事，认真完成从“顶层设计”到“最后一厘米”的落地工作——

2018年，村两委班子多方筹资，投资330余万元，新增集中供暖面积2.2万平方米，使平房区的村民们告别了烟熏火燎的煤球取暖，全村集中供暖率达95%。

2019年，大刀阔斧地实施了四大民生项目：投资100余万元，完成饮水管网智能化改造;投资100余万元，实施清洁化旱厕改造;投资30余万元，围绕“创建国家卫生镇”，加大环境整治，清理“四堆八乱”20处1000余立方米;投资30万元，完成街巷硬化改造，维修了残墙断壁，补栽了风景树。

畅安路北延工程途径巴公四村，为了保证顺利推进，村里召集全村68名党员和39名村民代表，表决了通过了迁坟、征地、赔偿等事宜，盘活土地资源60亩，用20天迁移140余座坟墓，用30天完成90户200亩土地的征地工作。期间，村两委班子还亲临现场，按照当地风俗，帮助迁坟群众捡遗骨、抬棺材、祭祖先，使迁址安葬有序进行，推动了优秀礼仪、民俗文化和法治建设相辅相成。

村里还投资16万元为村民提供免费收割、犁(旋)地服务。今年夏季，村两委成员提前与“新麦客”沟通联络，调度回30台“南征北战”的联合收割机，6月18日这一天，全村1700亩小麦，分东西南北四片，并由远及近科学铺排，从黎明进地到太阳落山，不到20小时，就全部收购完毕，广大群众交口称赞。

为了提高村民获得感、幸福感，村里投资5万元，重建卫生所，为群众提供家门口的医疗服务。投资30万元维修了澡堂，筹资5万元升级改造了机井房。投资2万元建起村办小学餐厅，发放教育补助资金5万元，对本村考入重点高中、大学和考取硕士、博士的学生予以奖励。每逢春节、端午、中秋、重阳节、七一，村里都组织歌咏、拔河、象棋、乒乓球比赛和尊老敬老等各类文体活动，同时发放各类生活用品，总价值150余万元。他们用浓浓的爱，满满的诚，将村民们期盼已久一桩桩一件件化为了现实。街头巷尾，到处漂浮着舒朗的笑声，洋溢着暖暖的幸福。

2018年底，“阔别”“红旗党总支”四年之久的巴公四村，凭借由乱到治，涅槃重生，再次夺回这一殊荣。

2018年12月14日，全县综治观摩现场会在巴公四村隆重召开。县委常委、政法委书记安旭敏带领县直各单位、各乡镇政法委书记、综治办主任参会，巴公四村党总支书记李军亮作了经验交流发言，受到全体与会代表的交口称赞。今年以来，市、县领导也多次到四村调研指导，对四村的做法予以肯定，同时鼓励全村党员干部勠力同心、奋发有为。

“世界上干什么事最高兴?给老百姓办好事最高兴!老百姓高兴了，党员干部和党委政府都高兴!”李军亮高兴地说。谈到今后发展思路，他胸有成竹：守初心、担使命、找差距、抓落实，推动四村二次腾飞，我们目标不变、靶心不散、频道不换。他铺开一张地图，指点着说，巴公镇规划了三大功能区，北部为工业园区、中部为生活居住区、南部为生态旅游区，我们村处在中南两区交汇处，畅安路北延将联通镇区的民生路，而畅安路巴公段全部位于四村区域，泽州县第二人民医院、巴公中心小学等也将陆续入驻这里。我们将抓住机遇，积极推动实施“一轴两翼”发展战略：“一轴”即以畅安路和民生路为轴，“两翼”是利用畅安路两侧的集体建设用地和工矿废弃地，建设家具、建材、汽车、物流等三产集聚区，鼓励社会各界、财团商贾到我村投资兴业，共同打造巴公镇未来的“雄安新区”。

梦在心中扩展，路在脚下延伸。愿巴公四村的“一轴两翼”战略蹄疾步稳，美梦成真!(徐军利 马振波)